【市域治理】解码政和县社会面吸毒人员“零失控”
今年以来，福建省政和县全面推进缉毒执法工作，深入实施社区戒毒社区康复工程，创新完善吸毒人员管理服务模式，推动禁毒工作打击、预防、管控齐头并进，全县社会面吸毒人员管控工作实现“零失控”“零肇事肇祸”，禁毒工作不断取得新成效。
▲政和县检察院深入校园开展毒品预防教育。
因地制宜全面推进缉毒执法
面对禁毒工作新形势，政和县公安机关根据“全警参与推总量，专业警种攻坚促质量”的工作思路，全面推进缉毒执法工作。针对涉毒违法犯罪大幅度减少以及更为隐蔽的工作情况，积极向外拓展案源，2019年以来，共侦破毒品案件28起，抓获嫌疑人35人，查获吸毒人员90人，强制隔离戒毒15人。
在堵源截流方面，针对政和特殊的地理区位以及毒品以输入型为主的特点，主抓“三道防线和三个加强”，即省际卡口防线、市际卡口防线、高速卡口防线，加强全县重点部位查缉、加强物流寄递查缉、加强布控堵截查缉，采取固定和流动查缉相结合的方式，重点查堵跨区域毒品和制毒物品流通。截至10月31日，全县共设卡82次，出动警力700余人次，查缉车辆2000余辆次，尿检958人次。
▲设卡盘查，加大禁毒排查力度。
在涉麻制毒方面，2020年以来政和县未发现涉麻制毒案件，但由于政和县地处偏远山区的特殊地理区域，域内深山老林、交通不便、人迹罕至的易涉麻制毒高危部位较多，极易被制毒团伙盯上，形势依然严峻。为此，政和县充分发动县、乡、村、组四级党群力量，发动党员、干部、群众1300余人次，细化重点人员模排，深入废旧厂房、矿山、偏远山区摸排，强化重点高危行业摸排，加强可疑事件摸排，强化互联网巡查，进一步加强摸排研判基础工作，确保辖区被外地倒查制毒、非法生产制毒物品零发案。
同时在禁种铲毒方面，把无人机勘察和巡逻踏查作为禁种铲毒的有效手段，坚决打击非法种植毒品原植物活动。据统计，今年1至10月，全县共查处非法种植毒品原植物案4起，缴获罂粟95株，依法行政处罚4人，有力打击非法种植罂粟违法犯罪行为。
因人施策全链条精准帮扶
10月24日，政和县熊山街道禁毒社工谢亨伟和同事到吸毒人员张某家中走访，与张某聊天、拉家常，了解其生活、就业等情况，并帮助解决一些实际困难。
张某一直想通过自己饲养狗的特长，进行创业改变生活，回归社会，可是最大的困难是没有饲养场地。去年3月，在责任单位、社区干部等多方努力下，为张某争取到一块400平方米的场地，解决了张某的实际困难。目前，张某肉狗饲养场运营稳定，年收入达10余万元。
另一涉毒人员张某，因孩子年幼暂时被准予监外执行，随着监外执行时限将到，张某由于长期无业无收入，孩子的抚养问题仍未解决。帮教关爱小组成员得知情况后积极帮助协调解决孩子生活、教育等方面的困难，从源头上解除张某的后顾之忧，让她安心服刑。
他们的转变，得益于政和县落实“属地管理”、“综合治理”、“应保尽保、应助尽助”等各项措施，统筹推进涉毒人员全链条精准帮扶机制。
▲民警与禁毒社工给戒毒人员做心理测试。
目前，该机制通过调整充实村(居)禁毒工作领导小组，已建立由驻村工作队领导、村(居)两委干部、禁毒专干、禁毒社工、各级人大代表、政协委员、老党员、网格员等组成的“3+N”帮教关爱小组625个，每个小组确定一名负责人，签订帮教责任状，跟踪帮教率达100%。
针对精神受到刺激、生活困难、对毒品危害认识不清等不同情况的人员，政和县禁毒部门采取分类评估干预的措施，一对一制定对策，由帮教关爱小组负责人牵头，利用亲情感召、心理疏导、行为矫正、帮扶创业等方式，强化教育转化帮扶，开展社会、家庭、婚姻关系修复，涉毒人员帮扶实现“五大转变”，即观念转变、策略转变、主体转变、对象转变、手段转变。
截至10月31日，全县有127名涉毒人员主动参加禁毒志愿者和社会公益等活动190余场次；39名困难吸毒人员及其家属落实低保，93名吸毒人员实现再就业，15个涉毒建档立卡贫困家庭全部脱贫。落实中央和省级财政扶贫资金5.8万元、产业扶贫资金2.43万元、教育补助0.3万元。291名涉毒家庭未成年子女得到跟踪关爱。
网格化管理织密禁毒防控网
自2018年12月，政和县因吸毒人员肇事肇祸被国家禁毒委列为毒品问题严重地区重点整治之后，全县创新完善涉毒人员管理服务模式，在10个乡(镇、街道)全面建立规范化社区戒毒社区康复管理工作站，对涉毒人员实现全面走访、全面摸排、全面评估、全面处罚、严格值守“四全面一严格”管控措施，常态化全面开展“走访、摸排、评估、处置”工作。
今年6月5日，东平镇禁毒工作人员在核查吸毒人员违法犯罪经历时，发现长期生活在四川的吸毒人员徐某在全国禁毒信息综合应用系统上新增一条吸毒记录，但未被当地公安机关责令社区戒毒或有其他提升风险等级的相关依据。6月10日，东平镇禁毒专班小组成员远赴四川省巴中市，在当地公安机关的积极配合下，24小时内成功找到了社会面吸毒人员徐某，通过尿检谈话，确认其复吸，徐某对其吸毒的违法事实供认不讳。
▲东平镇禁毒专班小组成员远赴四川省巴中市，在当地公安机关的积极配合下，成功查找到社会面吸毒人员徐某。
针对涉毒人员异地管控工作，制定出台《政和县流动涉毒人员帮教管理办法》《政和县涉毒人员流动管理服务工作站工作制度》等文件。同时，依托各地政和商会设立平安关爱服务站，落实政和籍在外涉毒人员管理、教育、帮扶等工作，今年防疫期间，组织专班赴福州、厦门等地对126名政和籍社会面吸毒人员进行毛发检测，检测结果均为阴性。目前，政和县已建成驻榕平安关爱服务站并投入使用，广州、上海、厦门等地工作站已在规划筹建中，初步探索出了外出涉毒人员实现“有人管，能管好”的新路子，开启异地管控工作新局面。
▲政和县驻榕平安关爱服务站建成投入使用。
此外，政和县还开发涉毒人员管控APP平台，严格值守管控，实时掌握平台内人员行踪动态；制订《社区戒毒社区康复工作方案》，分解细化责任，按照“一人一档”的工作要求，建立涉毒人员档案，全面推进涉毒人员网格化服务管理，切实做到“底数清、情况明、信息实”。截至10月31日，全县615名社会面吸毒人员“零脱管”“零失控”，73名社区戒毒社区康复人员执行率100%，108名“两类”涉毒犯罪人员100%完成“一人一档”规范化管理。
▌来源：中国新闻网、政和县禁毒办
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